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柳州市旅游行政处罚自由裁量指导标准
更新日期: 2017-10-28 17:48          

柳州市旅游行政处罚自由裁量指导标准

注:本标准涉及范围的,下限包含本数,上限不包含本数。

 一、无资质经营旅游业务及旅行社分支机构超范围经营

(一)法律依据:

《旅行社条例》第四十六条违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:

1】未取得相应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的;

2】分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;

3】旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍的罚款;违法所得不足10万元的,并处10万元的罚款:

1)违反本条第2】、【3】项初次被查处的;

2)违反法规的时间在3个月以内的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上20万元以下的罚款:      

1)违反本条第1】项的;

2)引发旅游者投诉能及时处理的;

3)违反法规的时间在3个月以上6个月以内的;

4)主动消除或减轻违反法规的行为后果的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处20万元以上30万元以下的罚款:     

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)违反法规的时间在6个月以上9个月以内的;

3)在行业内造成严重影响的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处30万元以上40万元以下的罚款:

1)违反法规的时间在9个月以上12个月以内的;

2)危及旅游者人身健康和生命财产安全的;

3)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处40万元以上50万元以下的罚款:

1)违反法规的时间在12个月以上15个月以内的;

2)造成旅游者人身健康和生命财产安全事故的;

3)引发或造成旅游者群体性上访事件的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得5倍的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处50万元的罚款:

1)违反法规的时间在15个月以上的;

2)造成旅游者人身健康和生命财产安全重大事故的;

3)引发旅游者投诉且不积极处理造成旅游者群体性上访事件等恶性事件,产生社会不良影响的;

4)故意隐瞒事实,藏匿证据,暴力抗法的;

5)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣的。

二、违规转让或出租、出借或受让、租借旅行社业务经营许可证

(一)法律依据:

《旅行社条例》第四十七条 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月,并没收违法所得;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,对转让、出租、出借方责令停业整顿1个月,并没收违法所得;对受让或者租借方责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为在3个月以内的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,对转让、出租、出借方责令停业整顿2个月,并没收违法所得;对受让或者租借方责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款:

1)违反法规的行为在3个月以上6个月以内的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,对转让、出租、出借方责令停业整顿3个月,并没收违法所得;对受让或者租借方责令停止非法经营,没收违法所得,并处20万元以上30万元以下的罚款:

1)违反法规的行为在6个月以上9个月以内的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,对转让、出租、出借方,吊销旅行社业务经营许可证;对受让或者租借方责令停止非法经营,没收违法所得,并处30万元以上40万元以下的罚款:

1)违反法规的行为在9个月以上12个月以内的;

2)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

3)违反法规的情节恶劣,造成严重后果的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,对转让、出租、出借方吊销旅行社业务经营许可证;对受让或者租借方责令停止非法经营,没收违法所得,并处40万元以上50万元以下的罚款:

1)违反法规的行为在12个月以上15个月以内的;

2)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

3)干扰、阻挠案件调查,情节严重的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对转让、出租、出借方吊销旅行社业务经营许可证;对受让或租借方没收违法所得和转让、租用、借用的旅行社业务经营许可证,并处50万元的罚款:

1)违反法规的行为在15个月以上的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

4)干扰、阻挠案件查处,暴力抗法的。

三、旅行社未依法办理质量保证金手续

(一)法律依据

《旅行社条例》第四十八条 违反本条例的规定,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,进行警告:

1)首次未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,经提醒后向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的;

2)未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保,经提醒后向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,未造成不良社会影响和后果。

2. 有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责令限期改正:

1)业已受到过警告,仍然未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保;

2)未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保,造成不良社会影响和后果的。

3. 有下列一般行为或情形之一的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证:

   1)在责令期限内拒不改正的;

   2)已经有三次以上未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的;

   3)未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保,造成重大不良社会影响和后果的。

四、旅行社未投保旅行社责任险

(一)法律依据

《旅行社条例》第四十九条 违反本条例的规定,旅行社不投保旅行社责任险的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。

(二)规范的具体处罚标准

 1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,进行警告:

1)首次不投保旅行社责任险的,经提醒后办理投保旅行社责任险的;

2)不投保旅行社责任险的,经提醒办理投保旅行社责任险,未造成不良社会影响和后果。

2. 有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责令限期改正:

1)业已受到过警告,不投保旅行社责任险的;

2)不投保旅行社责任险的,造成不良社会影响和后果的。

3. 有下列一般行为或情形之一的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证:

   1)在责令期限内拒不改正的;

   2)已经有三次以上不投保旅行社责任险的;

3)不投保旅行社责任险的,造成重大不良社会影响和后果的。

五、旅行社未依法办理法定事项变动登记、分社备案以及统计材料报送

(一)法律依据

《旅行社条例》第五十条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款:
  【1】变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;
  【2】设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的;
  【3】不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,进行警告:

1)违反本条第【1】、2】、【3】项初次被查处的

2)违反本条第【1】、2】、【3】项未造成不良社会影响和后果。

2. 有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责令限期改正:

1)业已受到过警告,仍然违反本条第【1】、2】、【3】项

2)违反本条第【1】、2】、【3】项造成不良社会影响和后果的。

3. 有下列一般行为或情形之一的,由旅游行政管理部门处以5000元以下罚款:

1)违反本条第【1】、2】、【3】项,在责令期限内未改正,警告后予以改正的;

2)已经有二次以上违反本条第【1】、2】、【3】项

4. 有下列严重违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门处以5000元以上10000元以下罚款:

1)违反本条第【1】、2】、【3】项,在责令期限内未改正,警告仍未改正的;

2)已经有三次以上违反本条第【1】、2】、【3】项造成重大不良社会影响和后果的。

六、外商投资或经营出境游业务的旅行社违规组织旅游者到超出规定范围的旅游目的地旅游

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十一条 违反本条例的规定,外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。

(二)规范的具体处罚标准:                                       

1.有下列显著轻微违反法规行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的情节轻微,没有造成危害后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以下的。

2.有下列轻微违反法规行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上20万元以下的罚款:              

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规情节轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

3.有下列一般违反法规行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处20万元以上30万元以下的罚款:             

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上150人以下的。

4.有下列严重违反法规行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处30万元以上40万元以下的罚款:             

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为150人以上200人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处40万元以上50万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上300人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,吊销旅行社业务经营许可证:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为300人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

七、旅行社为旅游者违规安排或介绍含有法律、法规禁止的内容

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十二条 违反本条例的规定,旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处2万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的情节轻微未产生后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得并处2万元以上4万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉能及时处理的;

2)违反法规的情节轻微;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得并处4万元以上6万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得并处6万元以上8万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上70人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得并处8万元以上10万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为70人以上100人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,吊销旅行社业务经营许可证:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

八、未按合同约定提供有偿服务

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十四条 违反本条例的规定,旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元的罚款:

1)初次被查处的;                                             

2)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下或者有偿服务的金额为人民币3000元以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉能及时处理的;

2)违反法规情节轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下或者有偿服务的金额为人民币3000元以上5000元以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3) 违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下或者有偿服务的金额为人民币5000元以上10000元以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正并处3万元以上4万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下或者有偿服务的金额为人民币10000元以上20000元以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上5万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下或者有偿服务的金额为人民币20000元以上30000元以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处5万元罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的或者有偿服务的金额为人民币30000元以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

九、未按规定签订旅游合同及违规委托接待旅游者

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十五条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:

1】未与旅游者签订旅游合同;

2】与旅游者签订的旅游合同未载明规定的事项(旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号;旅行社经办人的姓名、联系电话;签约地点和日期;旅游行程的出发地、途经地和目的地;旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准;旅行社统一安排的游览款目的具体内容及时间;旅游者自由活动的时间和次数;旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式;旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称;需要旅游者另行付费的游览款目及价格;解除或者变更合同的条件和提前通知的期限;违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任;旅游服务监督、投诉电话;双方协商一致的其他内容);

3】未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;

4】将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;

5】未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元的罚款

1)违反本条第2】、【3】、【5】项初次被查处的;

2)违反法规的行为未产生后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上4万元以下的罚款:

1)违反本条第【1】项的;

2)引发旅游者投诉能及时处理的;

3)违反法规情节轻微的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上6万元以下的罚款:

1)违反本条第【4】项的或者违反本条第【2】、【3】、【5】项再次被查处的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,处6万元以上8万元以下的罚款;责令停业整顿1个月:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,处8万元以上10万元以下的罚款;责令停业整顿2个月:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,处10万元的罚款;责令停业整顿3个月:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十、未按规定安排领队全程陪同出境游

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十六条 违反本条例的规定,旅行社组织中国内地居民出境旅游,不为旅游团队安排领队全程陪同的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整顿1个月至3个月。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为未产生后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉能及时处理的;

2)违反法规的情节轻微;主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规行为或情形之一的,处3万元以上4万元以下的罚款;责令停业整顿1个月:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,处4万元以上5万元以下的罚款;责令停业整顿2个月:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,处5万元的罚款,责令停业整顿3个月:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十一、违规委派无资质证的导游或领队人员上岗

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十七条 违反本条例的规定,旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,对旅行社处2万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为未产生后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上4万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉能及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上6万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处6万元以上8万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处8万元以上10万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处10万元罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十二、拒不履行旅游合同约定的义务

(一)法律依据:

《旅行社条例》第五十九条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证:

1】拒不履行旅游合同约定的义务的;

2】非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;

3】欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处10万元的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处1万元的罚款:

1)违反本条第【1】、【2】项初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目所涉金额为人民币2000元以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款:

1)违反本条第【3】项的;

2)引发旅游者投诉能及时处理的;

3)违反法规的行为所涉及旅游者人数为10人以上50人以下或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览款目所涉金额为人民币2000元以上5000元以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处20万元以上30万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目所涉金额为人民币5000元以上10000元以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处30万元以上40万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处3万元以上4万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上150人以下或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目所涉金额为人民币10000元以上20000元以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社处40万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,处4万元以上5万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以下或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目所涉金额为人民币20000元以上3000元以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社吊销旅行社业务经营许可证;对导游人员、领队人员其吊销导游证或者领队证:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目所涉金额为人民币3万元以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十三、违规转嫁低于成本的旅游团队给导游或领队人员接待并要求其垫付费用

(一)法律依据:

《旅行社条例》第六十条 违反本条例的规定,旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,2万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)旅行社要求导游人员和领队人员垫款接待旅游团队所涉及导游人员和领队人员人数为10人以下的或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用金额为1000元以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上4万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉能及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)旅行社要求导游人员和领队人员垫款接待旅游团队的涉及导游人员和领队人员人数为10人以上30人以下的或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的金额为1000元以上1万元以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上6万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)旅行社要求导游人员和领队人员垫款接待旅游团队的涉及导游人员和领队人员人数为30人以上50人以下的或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的金额为人民币1万元以上3万元以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处6万元以上8万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)旅行社要求导游人员和领队人员垫款接待旅游团队所涉及导游人员和领队人员人数为50人以上100人以下或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的金额为3万元以上5万元以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处8万元以上10万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)旅行社要求导游人员和领队人员垫款接待旅游团队所涉及导游人员和领队人员人数为100人以上150人以下或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的金额为5万元以上10万元以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,处以10万元罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)旅行社要求导游人员和领队人员垫款接待旅游团队所涉及导游人员和领队人员人数为150人以上的或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的金额为10万元以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十四、旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者损害,不采取补救措施

(一)法律依据:

《旅行社条例》第六十一条 旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的责令改正,处1万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的所涉及旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的所涉及旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的所涉及旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处3万元以上4万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的所涉及旅游者人数为50人以上80人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上5万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的所涉及旅游者人数为80人以上120人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,处5万元的罚款;由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的所涉及旅游者人数为120人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十五、旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用

(一)法律依据:

《旅行社条例》第六十二条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证:

1】旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;

2】旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;

3】接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的责令改正,停业整顿1个月:

1)违反本条第【2】项、第【3】项中接待不足额支付接待和服务费用的旅游团队的初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3) 违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下或未支付费用达到旅游团款总额20%以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,停业整顿45天:

1)违反本条第【2】项、第【3】项中接待不足额支付接待和服务费用的旅游团队的;

2)引发旅游者投诉能及时处理的;

3) 违反法规的行为所涉及旅游者人数为50人以下或未支付费用达到旅游团款总额40%以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,停业整顿2个月:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上50人以下或未支付费用达到旅游团款总额50%以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,停业整顿75天:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下或未支付费用达到旅游团款总额60%以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,停业整顿3个月:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上150人以下或未支付费用达到旅游团款总额80%以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

1)违反本条第【1】项、第【3】项中接待不支付接待和服务费用的旅游团队的;

2)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

3)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

4)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

5)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为150人以上或未支付任何旅游费用的;

6)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十六、未按规定对发生的危及旅游者人身安全的情形采取必要的处置措施并及时报告以及未及时报告并协助提供非法滞留者信息

(一)法律依据:

《旅行社条例》第六十三条 违反本条例的规定,旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证:

1】发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的;

2】旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的;

3】旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,对旅行社处2万元的罚款;对导游人员、领队人员处4000元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,对旅行社处2万元以上4万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上8000元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉能及时的;

2)违反法规的情节轻微查处,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为10人以上50人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,对旅行社处4万元以上6万元以下的罚款,责令旅行社停业整顿1个月;对导游人员、领队人员处8000元以上12000元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为50人以上100人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,对旅行社处6万元以上8万元以下的罚款,责令旅行社停业整顿2个月;对导游人员、领队人员处12000元以上16000元以下的罚款:

1)不执行规定,施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为100人以上150人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,对旅行社处8万元以上10万元以下的罚款,责令旅行社停业整顿3个月;对导游人员、领队人员处16000元以上2万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为150人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社吊销旅行社业务经营许可证;对导游人员、领队人员吊销导游证、领队证:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

十七、旅行社擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案或未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十一条  违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定,擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处1000元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的时间在3个月以内的;

3)积极配合案件查处的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处2000元的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的时间在3个月以上6个月以内的;

3)主动消除或减轻违反法规的行为后果的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处4000元的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)违反法规的时间在6个月以上9个月以内的;

3)在行业内造成严重影响的。

4、有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处6000元的罚款:

1)违反法规的时间在9个月以上12个月以内的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)危及旅游者人身健康和生命财产安全的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的:责令改正,并处8000元的罚款:

1)违反法规的时间在12个月以上15个月以内的;

2)造成旅游者人身健康和生命财产安全事故的;

3)引发或造成旅游者群体性上访事件的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处1万元的罚款:

1)违反法规的时间在15个月以上的;

    2)引发旅游者投诉且不积极处理造成旅游者群体性上访事件等恶性

事件,产生社会不良影响的;

3)造成旅游者人身健康和生命财产安全重大事故的;

4)故意隐瞒事实,藏匿证据,暴力抗法的;

5)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣的。

十八、服务网点、旅行社的办事处、联络处、代表处超范围经营或提供服务

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十二条  违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定,服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务,或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍的罚款;违法所得不足10万元的,并处10万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的时间在3个月以内的;

3)积极配合案件查处的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上20万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的时间在3个月以上6个月以内的;

3)主动消除或减轻违反法规的行为后果的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处20万元以上30万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)违反法规的时间在6个月以上9个月以内的;

3)在行业内造成严重影响的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处30万元以上40万元以下的罚款:

1)违反法规的时间在9个月以上12个月以内的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)危及旅游者人身健康和生命财产安全的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的:没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处40万元以上50万元以下的罚款:

1)违反法规的时间在12个月以上15个月以内的;

2)造成旅游者人身健康和生命财产安全事故的;

3)引发或造成旅游者群体性上访事件的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得5倍的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处50万元的罚款:

1)违反法规的时间在15个月以上的;

    2)引发旅游者投诉且不积极处理造成旅游者群体性上访事件等恶性

事件,产生社会不良影响的;

3)造成旅游者人身健康和生命财产安全重大事故的;

4)故意隐瞒事实,藏匿证据,暴力抗法的;

5)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣的。

十九、违规选择不具有合法经营资格或者接待服务能力

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十三条 违反本实施细则第三十二条的规定,旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得0.5倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1000元罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得1倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处2000元罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得1.5倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处4000元罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得2倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处6000元罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的:责令改正,没收违法所得,处违法所得2.5倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处8000元罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

二十、强迫旅游者参加购物活动、另行付费的旅游项目,或对旅游者提出不同合同事项

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十四条 违反本实施细则第三十三条的规定,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处1000元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处2000元的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处4000元的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处6000元的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的:责令改正,并处8000元的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,并处1万元的罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

二十一、旅行社未履行告知义务

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十五条  违反本实施细则第三十四条第二款的规定,旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规行为或情形之一的,责令改正,处2万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上4万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上6万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,处6万元以上8万元以下的罚款;责令停业整顿1个月:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,处8万元以上10万元以下的罚款;责令停业整顿2个月:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,处10万元的罚款;责令停业整顿3个月:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

二十二、旅行社侵犯旅游者知情权的
    (一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十六条  违反本实施细则第三十五条第二款的规定,旅行社未经旅游者的同意,将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规行为或情形之一的,责令改正,处2万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上4万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处4万元以上6万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,处6万元以上8万元以下的罚款;责令停业整顿1个月:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,处8万元以上10万元以下的罚款;责令停业整顿2个月:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,处10万元的罚款;责令停业整顿3个月:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

二十三、旅行社及其导游人员和领队人员拒不履行合同义务

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十七条  违反本实施细则第三十八条第二款的规定,旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十九条的规定处罚。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处10万元的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处1万元的罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微未产生后果;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为20人以下。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,对旅行社,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为20人以上50人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处20万元以上30万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处30万元以上40万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处3万元以上4万元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上150人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社责令改正,处40万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员责令改正,处4万元以上5万元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为150人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对旅行社吊销旅行社业务经营许可证;对导游人员、领队人员其吊销导游证或者领队证:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

    4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览款目所涉金额为人民币30000元以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

二十四、未妥善保存旅游资料、或泄露旅游者信息

(一)法律依据:

《旅行社条例实施细则》第五十八条 违反本实施细则第四十四条的规定,未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得0.5倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1000元罚款:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得1倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处2000元罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为10人以上30人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得1.5倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处4000元罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为30人以上50人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得2倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处6000元罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为50人以上100人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的:责令改正,没收违法所得,处违法所得2.5倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处8000元罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为100人以上200人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为所涉及的旅游者人数为200人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

 二十五、旅行社违反保险合同的强制性规定

(一)法律依据

《旅行社责任保险管理办法》第二十八条  违反本办法第十二条、第十六条、第十八条的规定,旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同,保险合同期满前未及时续保,或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币的,由县级以上旅游行政管理部门依照《旅行社条例》第四十九条的规定处罚。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,进行警告:

1)首次不投保旅行社责任险的,经提醒后办理投保旅行社责任险的;

2)不投保旅行社责任险的,经提醒办理投保旅行社责任险,未造成不良社会影响和后果。

2. 有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门责令限期改正:

1)业已受到过警告,不投保旅行社责任险的;

2)不投保旅行社责任险的,造成不良社会影响和后果的。

3. 有下列一般行为或情形之一的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证:

   1)在责令期限内拒不改正的;

   2)已经有三次以上不投保旅行社责任险的;

3)不投保旅行社责任险的,造成重大不良社会影响和后果的。

二十六、组团社对出境旅游领队人员管理违规

(一)法律依据

出境旅游领队人员管理办法》第九条 违反本办法第四条,对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训,或审查不严,或对领队人员、领队业务疏于管理,造成领队人员或领队业务发生问题的,由旅游行政管理部门视情节轻重,分别给予组团社警告、取消申领领队证资格、取消组团社资格等处罚。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列情形之一的,予以警告并责令改正:

1)初次被查处的;

2)对申请领队证人员不进行资格审查或者审查不严,未发生问题的;

3)对申请领队证人员不进行业务培训,未发生问题的;

4)对申请领队证人员、领队业务疏于管理,未发生问题的。

2.有下列情形之一,责令改正并取消申领领队证资格:

1)再次违反本条规定被查处的;

2)对申请领队证人员不进行资格审查或者审查不严,发生旅游质量问题的;

3)对申请领队证人员不进行业务培训,发生旅游质量问题的;

4)对申请领队证人员、领队业务疏于管理,发生旅游质量问题的。

3. 有下列情形之一,责令改正并取消组团社资格:

1)违反本规定三次以上;

2)对申请领队证人员不进行资格审查或者审查不严,发生严重旅游质量问题的;

3)对申请领队证人员不进行业务培训,发生严重旅游质量问题的;

4)对申请领队证人员、领队业务疏于管理,发生严重旅游质量问题的;

二十七、组团社影响中国公民出国旅游秩序

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法》第二十五条  组团社有下列情形之一的,旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务;情节严重的,取消其出国旅游业务经营资格:
  【1】入境旅游业绩下降的;
  【2】因自身原因,在1年内未能正常开展出国旅游业务的;
  【3】因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的;
  【4】有逃汇、非法套汇行为的;
  【5】以旅游名义弄虚作假,骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的;
  【6】国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,进行警告:

1)非自身原因违反本条第【1】项

2)违反本条第【2】、【3】以及【6】项初次被查处的

2. 有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,由旅游行政管理部门暂停其出国旅游业务:

1)自身原因违反本条第【1】项的;

2)经警告后仍违反本条第【2】、【3】以及【6】项的;

3)违反本条第【4】项,未造成严重后果的;

4)违反本条第【5】项,及时改正未发生偷越国境的。

3. 有下列行为或情形之一的,由旅游行政管理部门取消其出国旅游业务经营资格:

   1)故意违反有关规定造成本条第【1】项情形出现;

   2)违反本条第【2】、【3】以及【6】项三次以上

3)违反本条第【4】项,未造成严重后果的;

4)违反本条第【5】项,导致发生偷越国境的。

二十八、组团社不为旅游团队安排专职领队

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法第二十七条 组团社违反本办法第十条的规定,不为旅游团队安排专职领队的,由旅游行政部门责令改正,并处5000元以上2万元以下的罚款,可以暂停其出国旅游业务经营资格;多次不安排专职领队的,并取消其出国旅游业务经营资格。

(二)规范的具体处罚标准:

1. 有下列轻微违反规定情形之一的,由旅游行政部门予以警告,责令改正,并处5000元的罚款。

1)初次被查处的;

2)及时改正未造成危害后果的。

2. 有下列一般违反规定情形之一的,由旅游行政部门责令改正,并处5000元以上1万元以下罚款:

1)违反本条规定,造成危害后果的;

2)在责令期限内未改正的。

3. 有下列严重违反规定情形之一的,由旅游行政部门责令改正,并处5000元以上15000元以下罚款,暂停其出国旅游业务经营资格:

1)违反本条规定,造成严重危害后果的;

2)拒不改正的。

4. 有下列非常严重违反规定情形之一的,由旅游行政部门责令改正,并处15000元以上2万元以下罚款,取消其出国旅游业务经营资格

1)违反本条规定3次以上的;

2)违反本条规定,造成重大危害后果的。

二十九无导游证进行导游活动

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第十八条 无导游证进行导游活动的,由旅游行政部门责令改正并予以公告,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,旅游行政部门可责令改正并予以公告,处1000元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微未产生后果。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正并予以公告,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正并予以公告,处1万元以上15000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正并予以公告,处15000元以上2万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正并予以公告,处2万元以上25000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正并予以公告,处25000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

三十、导游人员违规承揽导游业务

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第十九条 导游人员未经旅行社委派,私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)私自承揽导游业务所涉及旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)私自承揽导游业务所涉及旅游者人数为10人以上20人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上15000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)私自承揽导游业务所涉及旅游者人数为20人以上30人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处15000元以上2万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)私自承揽导游业务所涉及旅游者人数为30人以上40人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)私自承揽导游业务所涉及旅游者人数为40人以上50人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,有违法所得的,没收违法所得;吊销导游证并予以公告。

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)私自承揽导游业务所涉及旅游者人数为50人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

三十一、导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第二十条 导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的,由旅游行政部门责令改正;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,予以警告:

1)初次被查处且及时改正的;

2)违反法规的行为轻微,未造成危害后果的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正;对委派该导游人员的旅行社给予口头警告:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正;对委派该导游人员的旅行社给予书面警告:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对导游人员,有违法所得的,并处没收违法所得;吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或者造成旅游者群体性投诉或上访事件,引发社会不良影响的。

三十二、进行导游活动时未佩戴导游证

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第二十一条 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政部门责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微未产生后果;

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,拒不改正的,并处100元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,拒不改正的,并处100元以上200元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,拒不改正的,并处200元以上300元以下的罚款:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,拒不改正的,并处300元以上400元以下的罚款:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,拒不改正的,并处400元以上500元以下的罚款:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

三十三、导游人员违规承揽导游业务

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第二十二条 导游人员有下列情形之一的,由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:

1】擅自增加或者减少旅游项目;

2】擅自变更接待计划的;

3】擅自中止导游活动的。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,暂扣导游证3个月:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为10人以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,暂扣导游证105天:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为10人以上20人以下的。

3.有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,暂扣导游证4个月:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为20人以上30人以下的。

4.有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,暂扣导游证5个月:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为30人以上40人以下的。

5.有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,暂扣导游证6个月:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为40人以上50人以下的。

6.有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)发生本条第【1】【2】【3】项情形所涉及旅游者人数为50人以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或引发社会不良影响的。

三十四、进行导游活动时违规向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品,或者向旅游者索要小费

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第二十三条 导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的金额为人民币1000元以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的金额为人民币1000元以上5000元以下的。

3、有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上15000元以 下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予警告:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的金额为人民币5000元以上1万元以下的。

4、有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处15000元以上2万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予警告:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的金额为人民币1万元以上15000元以下的。

5、有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的金额为人民币15000元以上2万元以下的。

6、有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对导游人员,有违法所得的,并处没收违法所得;吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的金额为人民币2万元以上的。

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或者造成旅游者群体性投诉或上访事件,引发社会不良影响的。

三十五、进行导游活动时违规欺骗、胁迫旅游者消费

(一)法律依据:

《导游人员管理条例》第二十四条 导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)初次被查处的;

2)违反法规的行为轻微的;

3)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的金额为人民币1000元以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的金额为人民币1000元以上5000元以下的。

3、有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上15000元以 下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予警告:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的金额为人民币5000元以上1万元以下的。

4、有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处15000元以上2万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予警告:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的金额为人民币1万元以上15000元以下的。

5、有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的金额为人民币15000元以上2万元以下的。

6、有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对导游人员,有违法所得的,并处没收违法所得;吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的金额为人民币2万元以上的;

5)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或者造成旅游者群体性投诉或上访事件,引发社会不良影响的。

三十六、旅游团队领队与境外有关单位或个人串通欺骗、胁迫旅游者消费;或者向境外有关单位或个人索要回扣、提成或者收受其财物

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法第三十一条 旅游团队领队违反本办法第二十条的规定,与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并吊销其领队证。

(二)规范的具体处罚标准:

1. 有下列轻微违反规定情形之一的,由旅游行政部门予以警告并责令改正:

1)旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗旅游者消费,未造成危害后果;

2)旅游团队领队收受境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者的财物。

2.有下列一般违反规定情形之一的,由旅游行政部门责令改正,没收违法所得,并处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款:

1)旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗旅游者消费,造成危害后果的;

2)旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通胁迫旅游者消费的;

3)旅游团队领队收受境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者的财物,造成危害后果的;

4)旅游团队领队向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣的。

3.有下列严重违反规定情形之一的,由旅游行政部门责令改正,没收违法所得,并处以违法所得3倍以上5倍以下的罚款:

1)旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗旅游者消费,造成严重危害后果的;

2)旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通胁迫旅游者消费,造成严重危害后果的;

3)旅游团队领队收受境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者的财物,造成严重危害后果的;

4)旅游团队领队向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣,造成严重危害后果的。

三十七、旅游团队领队发现旅游者在境外滞留不归未依规报告

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法第三十二条 违反本办法第二十二条的规定,旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的,由旅游行政部门给予警告,对旅游团队领队可以暂扣其领队证,对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格。

(二)规范的具体处罚标准

1. 有下列轻微违反规定情形之一的,由旅游行政部门给予警告:

1)旅游团队领队发现旅游者在境外滞留不归,不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,未发生危害后果。

2)组团社发现旅游者在境外滞留不归不及时向有关部门报告,未造成危害后果。

2. 有下列违反规定情形之一的,对旅游团队领队可以暂扣其领队证,对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格:

1)旅游团队领队发现旅游者在境外滞留不归,不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,发生危害后果。

2)组团社发现旅游者在境外滞留不归不及时向有关部门报告,造成危害后果。

三十八、领队人员违规使用领队证

(一)法律依据

出境旅游领队人员管理办法》第十一条 违反本办法第六条第二款和第七条第二款规定,领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证,或者在从事领队业务时未佩带领队证的,由旅游行政管理部门责令改正,处人民币1万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门暂扣领队证3个月至1年,并不得重新换发领队证。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列情形之一的,责令改正:

1)在从事领队业务时未佩带领队证未造成旅游质量事故初次被查处的;

2)伪造、涂改、出借或转让领队证,及时改正未造成危害后果初次被查处的。

2.有下列情形之一的,责令改正,处以3000元以下罚款,暂扣领队证3个月以上6个月以下

1)在从事领队业务时未佩带领队证且造成旅游质量事故的;

2)在规定期限内未改正;

3)伪造、涂改、出借或转让领队证时间为3个月以内的。

3.有下列情形之一的,责令改正,处以3000元以上5000元以下罚款,暂扣领队证6个月以上9个月以下

1)1年内3次以上5次以下在从事领队业务时未佩带领队证的;

2)伪造、涂改、出借或转让领队证时间为6个月以上12个月以内的;

3)2次以上伪造、涂改、出借或转让领队证的。

4.有下列情形之一的,责令改正,处以5000元以上1万元以下罚款,暂扣领队证,9个月以上12个月以下,并不得重新换发领队证

1)1年内5次以上在从事领队业务时未佩带领队证的;

2)伪造、涂改、出借或转让领队证时间为12个月以上的;

3)2次以上伪造、涂改、出借或转让领队证,造成严重后果的。

三十九、领队人员违规处理旅游业务

(一)法律依据

出境旅游领队人员管理办法》第十三条 违反本办法第八条第二、三、四项规定的,由旅游行政管理部门责令改正,并可暂扣领队证3个月至1年;造成重大影响或产生严重后果的,由旅游行政管理部门撤消其领队登记,并不得再次申请领队登记,同时要追究组团社责任。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列情形之一的,责令改正,暂扣领队证3个月以上6个月以下:

1)初次被查处的;  

2)未协同接待社实施旅游行程计划,且未影响旅游团队服务质量;

3)未旅游者提供旅游行程服务,且未影响旅游团队服务质量的。

2.有下列情形之一的,责令改正,暂扣领队证6个月以上9个月以下:

1)在规定期限内未改正

2)协同接待社实施旅游行程计划影响旅游团队服务质量;

3)未旅游者提供旅游行程服务,影响旅游团队服务质量的;

4)协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题的。

5)未提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行的;

3.有下列情形之一的,责令改正,暂扣领队证9个月以上12个月以下,撤消其领队登记,并不得再次申请领队登记,追究组团社责任:

1)三次以上违反本条规定的;

2)协同接待社实施旅游行程计划,严重影响旅游团队服务质量;

3)未旅游者提供旅游行程服务,严重影响旅游团队服务质量的;

4)协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题,发生严重后果的;

5)未提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行,发生严重后果的。

四十、未经批准,擅自经营或者变相经营出国旅游业务

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法第二十六条 任何单位和个人违反本办法第四条的规定,未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的,由旅游行政部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

(二)规范的具体处罚标准:

1. 有下列轻微违反规定情形之一的,责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得2倍罚款:

1)初次被查处的;

2)非法做业务2次以下;

3)非法经营时间不超过1个月的。

    2. 有下列一般违反规定情形之一的, 责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款:

   1)非法经营时间1个月以上3个月以下的;

2)非法做业务2次以上4次以下的;

   3)非法经营造成危害后果的。

    3. 有下列严重违反规定情形之一的, 责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得4倍罚款:

   1)非法经营时间3个月以上6个月以下的

   2)非法做业务4次以上6次以下的

   3)非法经营造成比较严重危害后果的。

   4. 有下列非常严重违反规定情形之一的, 责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得5倍罚款:

   1)非法经营时间6个月以上的

   2)非法做业务6次以上的

   3)非法经营造成重大危害后果的。

四十一对可能危及人身安全的情况未向旅游者做出真实说明和明确警示,或未采取防止危害发生的措施

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法第二十九条 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定,对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的,由旅游行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。

(二)规范的具体处罚标准:

1. 有下列轻微违反规定情形之一的,由旅游行政部门责令改正,给予警告:

1)初次被查处,未造成伤害的;

2)及时改正,未造成伤害的。

2. 有下列一般违反规定情形之一的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处5000元以上1万元以下罚款,暂扣旅游团队领队的领队证:

1)警告后拒不改正的;

  2)违规行为造成1以上3人以下人身体伤害,但未造成重伤或死亡的。

   3. 有下列严重违反规定情形之一的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处1万元以上2万元以下罚款,吊销暂扣旅游团队领队的领队证:

1)违规行为造成3人以上身体伤害的;

   2)违规行为造成2人以上重伤的;

   3)违规行为造成死亡的。

   4)违规行为造成其它重大危害后果的。

四十二、旅行社及委派的领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及违法的活动或危险性活动,未要求其不得有违规行为,或者未制止境外接待社的上述活动。

(一)法律依据

中国公民出国旅游管理办法第三十条 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其领队证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其领队证。

(二)规范的具体处罚标准:

1. 有下列轻微违反规定情形之一的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其领队证:

1)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得擅自改变行程、减少旅游项目的;

2)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与危险性活动的。

2. 有下列一般违反规定情形之一的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用3倍的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其领队证:

    1)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动的,未造成实际危害后果;

2)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目的,未造成实际危害后果的;

3)组团社或者旅游团队领队在境外接待社违反本条要求时未制止,未造成危害后果的。

3. 有下列比较严重违反规定情形之一的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用4倍的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其领队证

1)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,造成实际危害后果的;

2)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目的,造成实际危害后果的;

3)组团社或者旅游团队领队在境外接待社违反本条要求时未制止,造成危害后果的。

4. 有下列严重违反规定情形之一的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用5倍的罚款,对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其领队证:

1)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,造成严重危害后果的;

2)组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目的,造成严重危害后果的;

3)组团社或者旅游团队领队在境外接待社违反本条要求时未制止,造成恶劣影响的。

四十三、未经批准,经营边境旅游业务或任意扩大边境旅游范围

(一)法律依据

边境旅游暂行管理办法》第十三条 未经批准,任何单位和个人不得经营边境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反本办法开展边境旅游业务的单位或个人,各级旅游行政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、勒令停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。

(二)规范的具体处罚标准

1.有下列情形之一的,责令停止,予以警告:

1)初次被查处的;

2)违反本条规定,未取得违法所得的;

3)及时改正未造成危害后果的。

2.有下列情形之一,责令停止,没收违法所得,对个人处以5000元以下罚款,对单位处以5万元以下罚款;勒令停业整顿:

1)经警告后不予改正的;

2)违反本条规定,违法所得在5000元以下;

3)违反本条规定,造成危害后果较轻。

3.有下列情形之一,责令停止,没收违法所得,对个人处以5000元以上1万元以下罚款,对单位处以5万元以上10万元以下罚款;暂扣旅行社业务经营许可证:

1)第二次违反本条规定;

2)违反本条规定,违法所得在5000元以上1万元以下;

3)违反本条规定,造成比较严重危害后果。

4. 有下列情形之一,责令停止,没收违法所得,对个人处以1万元以上罚款,对单位处以10万元以上罚款;吊销旅行社业务经营许可证:

1)违反本条规定三次以上的;

2)违反本条规定,违法所得在1万元以上;

3)违反本条规定,情节特别严重

四十四、未取得领队证从事领队业务

(一)法律依据

出境旅游领队人员管理办法》第十条 违反本办法第七条第三款规定,未取得领队证从事领队业务的,由旅游行政管理部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并可处违法所得3倍以下不超过人民币3万元的罚款;没有违法所得的,可处人民币1万元以下罚款。

(二)规范的具体处罚标准

1.初次违反本条规定被查处,没有违法所得且未造成旅游质量事故,责令改正并予以警告:

2.有下列情形之一的,责令改正,没收违法所得,处以6000元以下罚款:

1)警告后再次违反本条规定被查处;

2)违反本条规定,没有违法所得但造成旅游质量事故;

3)违反本条规定,违法所得为1000元以下的,处违法所得3倍以下且为3000元以下的罚款;

4)违反本条规定,违法所得为1000元以上2000元以下的,处违法所得3倍以下且为3000元以上6000元以下罚款。

3.有下列情形之一的,没收违法所得,处以6000元以上12000元以下罚款:

1)三次以上违反本条规定;

2)违反本条规定,没有违法所得但造成较大旅游质量事故;

3)违反本条规定,违法所得为2000元以上3000元以下的,处违法所得3倍以下且为6000元以上9000元以下的罚款;

4)违反本条规定,违法所得为3000元以上4000元以下的,处违法所得3倍以下且为9000元以上12000元以下的罚款。

4.有下列情形之一的,没收违法所得,处以12000元以上21000元以下罚款:

1)违反本条规定,造成较大旅游质量事故;

2)违反本条规定,违法所得为4000元以上5000元以下的,处违法所得3倍以下且为12000元以上15000元以下的罚款;

3)违反本条规定,违法所得为5000元以上6000元以下的,处违法所得3倍以下且为15000元以上18000元以下的罚款;

4)违反本条规定,违法所得为6000元以上7000元以下的,处违法所得3倍以下且为18000元以上21000元以下的罚款。

5.有下列情形之一的,没收违法所得,处以21000元以上3万元以下罚款:

1)违反本条规定,造成重大旅游质量事故;

2)违反本条规定,违法所得为7000元以上8000元以下的,处违法所得3倍以下且为21000元以上24000元以下的罚款;

3)违反本条规定,违法所得为8000元以上9000元以下的,处违法所得3倍以下且为24000元以上27000元以下的罚款;

4)违反本条规定,违法所得为9000元以的,处违法所得3倍以下且为27000元以上3万元以下的罚款。

四十五、导游人员与旅游经营者串通欺骗、胁迫旅游者购买商品或者接受服务

(一)法律依据

《广西壮族自治区旅游条例》第四十七条 旅游经营者违反本条例第二十三条、第二十五条、第三十二条规定,按照下列规定承担法律责任:

4】欺骗、胁迫旅游者购买商品或者接受服务的,按照旅游者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为旅游者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。导游人员与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的,责令改正,没收违法所得,并处1000元以上3万元以下的罚款;情节严重的,吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

(二)规范的具体处罚标准:

1.有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)初次被查处的;

2)违反本条规定的行为轻微,未造成危害后果的;

3)欺骗旅游者消费的金额为人民币2000元以下的;

4)胁迫旅游者消费的金额为人民币1000元以下的。

2.有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处5000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

1)引发旅游者投诉能及时处理的;

2)违反法规的情节轻微,主动消除或减轻违反法规的行为后果的;

3)欺骗旅游者消费的金额为人民币2000元以上5000元以下的;

4)胁迫旅游者消费的金额为人民币1000元以上3000元以下的。

3、有下列一般违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处1万元以上15000元以 下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予警告:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)欺骗旅游者消费的金额为人民币5000元以上1万元以下的;

4)胁迫旅游者消费的金额为人民币3000元以上6000元以下的。

4、有下列严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处15000元以上2万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予警告:

1)不执行规定,继续实施违反法规的行为的;

2)干扰、阻挠案件调查的;

3)欺骗旅游者消费的金额为人民币1万元以上15000元以下的;

4)胁迫旅游者消费的金额为人民币6000元以上1万元以下的。

5、有下列比较严重违反法规的行为或情形之一的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)多次实施违反法规的行为,屡教不改的;

2)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全的;

3)欺骗旅游者消费的金额为人民币15000元以上2万元以下的;

4)胁迫旅游者消费的金额为人民币1万元以上15000元以下的。

6、有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,对导游人员,有违法所得的,并处没收违法所得,吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予责令停业整顿:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)欺骗旅游者消费的金额为人民币2万元以上的;

5)胁迫旅游者消费的金额为人民币15000元以上的;

6)违反法规的行为危害旅游者人身健康、生命财产安全造成严重后果或者造成旅游者群体性投诉或上访事件,引发社会不良影响的。

四十六、旅行社非法转让经营权、使用不规范交通工具以及组织旅游存在安全隐患

(一)法律依据

《广西壮族自治区旅游条例》第四十八条 旅行社违反本条例第二十九条第二款、第四十一条、第四十二条规定,有下列行为之一的,县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,责令停业整顿十五天至三十天,可以并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并可以吊销《旅行社业务经营许可证》:

  【1】以承包、挂靠或者变相承包、挂靠方式非法转让经营权或者部分经营权的;

  【2】使用未取得营运许可或者不符合保障旅游者人身、财物安全要求的交通工具的;

3】安排旅游者到存在安全隐患、县级以上人民政府旅游主管部门或者其他有关部门已作出高风险安全警示的旅游区(点)旅游的。

(二)规范的具体处罚标准:

1、有下列显著轻微违反法规的行为或情形之一的的,警告并责令改正,没收违法所得:

1)非法转让经营权时间在1个月以内,且属初犯

2)违反本条第【2】、【3】项初次被查处,未造成危害后果的。

2、有下列轻微违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,责令停业整顿十五天,并处5000元以上8000元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉及时处理,主动消除或减轻行为后果的;

2)在责令期限内未改正;

3)非法转让经营权时间在1个月以上3个月以内的;

4)第二次使用不规范交通工具的,均未造成危害后果的;

5)第二次组织旅游存在安全隐患,均未造成危害后果的。

3、有下列一般违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,责令停业整顿15天以上25天以内,并处8000元以上1万元以下的罚款:

1)引发旅游者投诉不及时处理的;

2)妨碍执法人员查处其违反法规的行为的;

3)非法转让经营权时间在3个月以上6个月以内的;

4)使用不规范交通工具二次以上或造成财产损失的;

5)组织旅游存在安全隐患二次以上或造成人身伤害的。

4、有下列严重违反法规行为或情形之一的,没收违法所得,责令停业整顿25天以上35天以内,并处1万元以上15000元以下的罚款:

1)妨碍执法人员查处其违反法规的行为,造成危害后果的;

2)非法转让经营权时间在6个月以上9个月以内的;

3)使用不规范交通工具造成人身伤害的;

4)组织旅游存在安全隐患造成2人以上重伤。

5、有下列比较严重违反法规行为或情形之一的,没收违法所得,责令停业整顿35天以上40天以内,并处15000元以上18000元以下的罚款:暂扣《旅行社业务经营许可证》:

1)妨碍执法人员查处其违反法规的行为,造成严重危害后果的;

2)非法转让经营权时间在9个月以上12个月以内的;

3)使用不规范交通工具造成2人以上重伤的;

4)组织旅游存在安全隐患造成4人以上重伤或1人以上死亡的。

6、有下列特别严重违反法规的行为或情形之一的,没收违法所得,责令停业整顿35天以上40天以内,并处18000元以上2万元以下的罚款:吊销《旅行社业务经营许可证》:

1)故意隐瞒事实,藏匿、隐匿、销毁违法证据的;

2)对举报人、证人打击报复,情节恶劣的;

3)干扰、阻挠案件查处,情节恶劣;暴力抗法的;

4)非法转让经营权时间在12个月以上的;

5)使用不规范交通工具造成4人以上重伤或者1人以上死亡的;

6)组织旅游存在安全隐患造成6人以上重伤或2人以上死亡的。

7)造成旅游者群体性投诉或上访等群体性事件,引发社会不良影响的。


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